Análisis de los Proyectos del Sector de Hidrocarburos

 






Análisis de los Proyectos del Sector de Hidrocarburos propuestos por el gobierno, proyectos que pretenden privatizar el sector petrolero sin sustento técnico ni económico

12 febrero de 2022

El Gobierno Nacional, formuló el Plan Estratégico del Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables, M-F-G.01-DPI-01-PlanEstrategicoInstitucional-2021-2025-Final-signed.pdf (recursosyenergia.gob.ec) que se encuentra sustentado en el marco de cuatro ejes esenciales relacionados al Desarrollo Económico y Productivo del sector, a la Responsabilidad Social y Ambiental, al Fortalecimiento de la Regulación y Control, y a Eficiencia en la Gestión Institucional, considerando principalmente el formular y proponer políticas públicas y reformar el marco institucional y normativo necesario, para generar condiciones óptimas de carácter técnico, económico, ambiental y social, así como promover esquemas eficientes y competitivos para incentivar la inversión privada y el crecimiento sostenido del sector.

 

En este documento se encuentran los proyectos a ser implementados que, debe señalarse, no son de Lenin Moreno, ni de Guillermo Lasso, son parte de la política definida por el Fondo Monetario Internacional (FMI), en la carta de intención firmada por el Ecuador, el 1 de marzo de 2019.

 




Técnicos del Frente de Defensa Petrolero Ecuatoriano, realizan un sustentado análisis de esta propuesta del gobierno de Lasso en materia petrolera, con el antecedente de la sentencia de carácter vinculante dictada el 28 de enero de 2022 por la Corte Constitucional relacionada con la ampliación de la zona intangible Tagaeri Taromenane y reducción del área de explotación petrolera en el Parque Nacional Yasuní.

 

 

XIII RONDA INTRACAMPOS II

“Proyecto que tiene como finalidad reponer las reservas que se consumen anualmente en el país que son de alrededor de 190 MM BL, mediante inversión privada. Se definieron seis bloques Se estima una inversión de alrededor de USD 731 millones en CAPEX y USD 1.320 millones en OPEX”.

Comentario:

Durante el periodo 2014-2017 Petroamazonas EP (EP Petroecuador) realizó inversiones por más de 450 millones de dólares en adquisición e interpretación de sísmica 3D en el Nororiente ecuatoriano, habiendo descubierto más de 60 prospectos exploratorios marginales, con reservas estimadas (sin riesgo) de más de 700 millones de barriles, que no han sido considerados en los planes del Gobierno. Ver Mapa a continuación.

 

Mapa de Prospectos Exploratorios

 


Prospectos exploratorios (49 evaluados al  2020)

Campos en desarrollo


Los Bloques definidos en la XII Ronda Intracampos II, no corresponden a la realidad:

·         El Bloque 11 es un Bloque de riesgo exploratorio, donde se necesita realizar adquisición e interpretación sísmica adicional de más de 1.000 Km2 y proceder a la perforación de pozos exploratorios.

·         Los Bloques (93, 94, 95, 96 y 97) a ser licitados, no existen o no están identificados en el mapa oficial de bloques petroleros vigente, por lo que no se entiende ni se conoce cuales serán estos bloques. Ver Mapa a continuación.


 


 

XIV RONDA INTRACAMPOS III

“Proyecto que tiene como finalidad reponer las reservas que se consumen anualmente en el país que son de alrededor de 190 MM BL, mediante inversión privada. Bloques por confirmar. Se estima una inversión de alrededor de USD 1.000 millones”.

Comentario:

Se pretende llamar a licitación de Bloques aún por definir e incluso estiman inversiones de alrededor de USD 1.000 millones, sin ningún tipo de sustento técnico.

XV RONDA OFF SHORE

“Proyecto de gran inversión y atractivo para la exploración, principalmente de gas natural y petróleo en la zona costa fuera del Golfo de Guayaquil mediante inversión privada. Se definieron tres bloques 6, 39 y 40. Se estima una inversión de USD 500 millones incluyendo OPEX y CAPEX”.

Comentario:

Los bloques 6, 39 y 40 definidos para exploración, según estudios sísmicos llevados a cabo por Petroamazonas EP en el periodo 2013-2014 determinan la presencia de trampas estratigráficas pequeñas que podrían contener gas o petróleo, que no representan de gran interés para las empresas privadas por el alto riesgo exploratorio de las mismas.   

XVI RONDA BLOQUE 60 SACHA

“Proyecto que tiene como finalidad incrementar la producción del Campo Sacha a través de un proceso licitatorio. Se estima una inversión de alrededor de USD 2.887 millones”.

Comentarios:

El Costo de Producción actual del Campo Sacha según cifras oficiales es de 12,5 USD/BL con una renta petrolera superior a los 60 USD/BL.

Según estimaciones y planes de incremento de producción elaborados por Petroamazonas EP (EP Petroecuador), se necesita de aproximadamente USD 200 millones en inversiones para perforar aproximadamente 20 pozos de desarrollo en el 2022 y obtener una producción incremental de 10.000 bls de petróleo por día.

Durante el periodo 2022-2030 estiman perforar 86 pozos para compensar la declinación natural de producción del campo y alcanzar una producción incremental que varía entre 20 y 25.000 BPPD.

Las inversiones estimadas para la perforación de pozos y facilidades de producción son de aproximadamente 750 millones de dólares.

En consecuencia, afirmar que se estima una inversión de alrededor de USD 2.887 millones para incrementar la producción es falso. El Estado lo que necesita es buscar un plan de financiamiento para lograr el objetivo de incrementar la producción y beneficiarse de la renta petrolera que no deberá compartirla con ningún inversionista privado.

XVII RONDA LICITATORIA

“Proyecto de gran inversión y atractivo para la exploración de hidrocarburos en el extremo Suroriental del Ecuador, en la cual se busca reponer a mediano y largo plazo las reservas que se consumen anualmente en el país, mediante inversión privada. Se definieron 5 Bloques (80, 84, 85, 86, 87). Se estima una inversión de USD 4.750 millones aproximadamente”.

Comentario:

La exploración de hidrocarburos en los Bloques del Suroriente tiene una baja expectativa de ser realizados por las siguientes razones:

·         Oposición de las comunidades para realizar proyectos de extracción petrolera en el área

·         Altos costos de exploración porque la actividad de adquisición sísmica debe realizarse vía aérea (uso de helicópteros)

·         Impacto ambiental importante para el desarrollo de los bloques en caso de encontrar volúmenes de reservas de petróleo económicamente comerciales

·         Requerimiento de grandes inversiones para el desarrollo de campos petroleros y transporte de crudo por oleoductos principales y secundarios, desde los bloques petroleros a los centros de almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos.

REFINERÍA ESMERALDAS

“En 2020 se autorizó la delegación a la iniciativa privada de la gestión conjunta en la Refinería Esmeraldas con la Empresa Pública de Hidrocarburos Petroecuador. La empresa privada efectuará los estudios e inversiones necesarias, por su cuenta y riesgo, para el mejoramiento de la calidad de los combustibles y reducción de emisiones, con la implementación de un tren de alta conversión. Se espera captar una inversión privada de alrededor de USD 2.700 millones”.

Comentario:

El Consorcio conformado por las Empresas KBR, Energlobal y Siglo Corp propuso a EP PETROECUADOR iniciar en el año 2014 el proyecto para mejorar y modernizar la REE con la implementación de un tren de Alta Conversión, bajo la figura de concesión.

Las inversiones previstas por el Consorcio para implementar el tren de alta conversión fueron estimadas en USD 1.200 millones.

En el año 2018 el Gobierno anterior contrato los servicios de empresas especializadas ICC Ingenieros S.A. y Tecnatom auspiciadas por el PNUD para la Evaluación del Programa de Rehabilitación de la REE y determinar el valor de las inversiones necesarias para mejorar la refinería, cuyo valor fue estimado en USD172,27 millones.

Las mejoras contempladas por las empresas contratadas con el auspicio de la ONU fueron las siguientes:

·         Implementación de Sistema de Inspección Basada en el riesgo RBI

·         Implementación del Sistema de Gestión Integrado

·         Instalación de Nuevo Turbogrupo de generación a Gas (10 Mw)

·         Revisión e implementación de coordinación de protecciones y ajuste de los relés de sincronismo en relación a la interconexión del sistema de distribución eléctrica de la REE con el exterior

·         Implementación de remediaciones recomendadas por los análisis de Causa raíz en hornos de crudo

·         Culminación de construcción y montaje de tanques para NAQ, NBE Y Diesel

·         Culminación de construcción y montaje de Planta de Tratamiento de Sosa Gastada

·         Construcción y Montaje de Nueva Planta de recuperación de Azufre (80 TPD) *

 

*Planta de Ácido Sulfúrico (250 TPD)

En consecuencia, el valor de las inversiones que se podría captar es de aproximadamente 1.500 millones de dólares y no de 2.700 millones como estima el actual Gobierno.

Han transcurrido más de 8 años desde que el Consorcio conformado por las Empresas KBR, Energlobal y Siglo Corp., propuso a EP PETROECUADOR el proyecto de Mejora y Modernización de la REE sin que hasta la presente fecha se haya tomado una decisión.

La delegación a la iniciativa privada de la gestión conjunta en la Refinería Esmeraldas con la Empresa Pública de Hidrocarburos Petroecuador, tiene muchos problemas de orden jurídico, técnico y de personal que impiden su ejecución.

Los modelos de gestión conjunta no han sido desarrollados favorablemente por la EP Petroecuador, razón por la cual no se espera que la inversión privada se haga presente bajo este modelo de contratación.

Lo más recomendable seria implementar un Contrato de Prestación de Servicios Específicos con Financiamiento y Pago con Tarifa para la Operación, Mejora y Modernización de la REE.

La contratación de un Contrato de Prestación de Servicios solamente depende de la decisión del Directorio de EP Petroecuador.

La creciente importación anual de combustibles y la reducción de la eficiencia de las refinerías exigen una inmediata decisión del gobierno.

 

REFINERÍA DE ALTA CONVERSIÓN

“En 2019 se establece el proyecto para el Diseño, Construcción y Operación de una Refinería de Alta Conversión - RAC en la Región Costa del Ecuador, a cuenta y riesgo del inversionista privado de todas las inversiones, costos y gastos requeridos para la actividad. La RAC tendrá una capacidad de destilación primaria hasta 300.000 barriles por día y al menos el 90% de producción de destilados livianos y medios. Se espera captar una inversión privada de alrededor de USD 4.500 millones”.

Comentario:

La capacidad instalada de las refinerías del Ecuador es de 175.000 barriles por día, sin embargo, el Volumen de Producción Promedio Diario (GLP+Gasolina+Diesel+Jet) es de aproximadamente 143.000 bls en el 2019 por ejemplo.



La demanda de derivados a nivel nacional para el año 2019 fue de 219.000 bls por día. La importación de combustibles para el mismo año para cubrir la demanda fue de 150.000 barriles por día, como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Demanda-Producción-Importaciones.

Estadísticamente la demanda de derivados crecerá en valores aproximados al 4% anual, lo que implica un crecimiento sostenido de importación anual de combustibles desde 150.000 bpd en el 2022 hasta alcanzar los 250.000 bpd en el año 2030. Razón más que suficiente para iniciar de manera urgente la construcción de una Nueva Refinería.

 



Fuente: Informes Estadísticos EP Petroecuador

  • Sin cambios en la capacidad instalada, la producción de derivados se mantendrá en valores aproximados a 76 KBPD
  • Estadísticamente la demanda de derivados crecerá en valores aproximados del 4% anual, (En el año 2030 será de 322 KBPD)
  • Las importaciones en el año 2030 serán de 246 KPPD.

 

Comentario:

La Construcción de una refinería de alta conversión de hasta 300.000 barriles de capacidad es una necesidad urgente que tiene el País para reducir las crecientes importaciones de combustible que según datos oficiales en el año 2019 fueron de aproximadamente 4.200 millones de dólares.

Del Grafico Estadístico Demanda- Producción-Importaciones, se puede determinar que se requiere construir una Nueva Refinería de al menos 250.000 barriles de capacidad, lo cual nos permitiría cubrir la demanda hasta el año 2030.

El lugar en donde se debe construir la nueva refinería debe ser definida por el Estado Ecuatoriano. La construcción de la nueva refinería en El Aromo, Provincia de Manabí, fue una decisión tomada en el gobierno de Rafael Correa, producto de estudios previos de factibilidad que no pueden ser menospreciados a pesar de los cuestionamientos de orden económico que pesan sobre su construcción.

 El Estado ecuatoriano, así como cualquier inversionista en el mundo no puede abandonar y echar al tacho de la basura todas las inversiones realizadas en infraestructura básica a pesar de que el monto de las inversiones esté cuestionado. Son los entes de control y la justicia los que deberán sancionar los hechos de corrupción que se puedan haber producido.

Las inversiones realizadas en ingeniería básica, en ingeniería de detalle, las obras de infraestructura como es el movimiento de tierras y su compactación, el trazado de las áreas para la construcción y montaje de equipos, áreas de vivienda y oficinas, la construcción de un acueducto, compra de licencias para la fabricación y uso de tecnología para su explotación, demandaron ingentes inversiones y tiempo de construcción y deben ser aprovechados.

Construir en otro lugar sería un despropósito. Demandaría mucho tiempo y nuevas inversiones.

Existen otros aspectos técnicos y razones económicas que dan fundamento para continuar la construcción de la Nueva Refinería en El Aromo como por ejemplo la relativa cercanía del OCP y/o el SOTE, desde donde se construiría un nuevo ramal del oleoducto para abastecer de materia prima a la refinería. La cercanía del Puerto Marítimo de Manta para embarcaciones de gran calado es entre otras, las ventajas con las que cuenta la Refinería del Aromo.

Desde el punto de vista económico, las inversiones realizadas y ya mencionadas anteriormente reducirían el valor de las inversiones necesarias para su construcción.

El problema actual es la falta de definiciones del gobierno anterior y del actual para tomar decisiones políticas sobre los términos de referencia y modelo de contrato que se deben aplicar.

COORDINACIÓN

FRENTE DE DEFENSA PETROLERO ECUATORIANO

 


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