ANALISIS SOBRE LA RENEGOCIACION DE CONTRATOS
PRESTACION DE SERVICIOS A PARTICIPACION
ANTECEDENTES
La renegociación de los contratos
petroleros de Participación a Prestación de Servicios, fueron firmados a
principios del 2011 para una vigencia que varía de 5 a 18 años según el caso.
Las Compañías que renegociaron los Contratos fueron: Andes Petroelum Ecuador
Ltd., Petrooriental S.A., AGIP, ENAP-SIPEC, PETROBELL, Consorcio PEGASO,
PETROSUD, TECPECUADOR y REPSOL.
Las tarifas renegociadas (Ver
Tabla No.1) en base de una Tarifa
Equivalente [1] en USD/Bl variaban
de 15,47 a 71,00 USD/Bl y un promedio global de 33,09 USD/Bl. Las nuevas
tarifas renegociadas varían de 16,72 a 58,00 USD/Bl y un promedio global de
31,84 USD/Bl, con Inversiones comprometidas de 1.385 MMUSD y un Precio de WTI
referencial de 90,00 USD/Bl. (Fuente Ministerio de Recursos Naturales No Renovables).
TABLA No.1
|
COMPARATIVO DE TARIFAS |
|||||
|
RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE
PARTICIPACION A PRESTACION DE SERVICIOS |
|||||
|
ITEM |
COMPAÑÍA |
CAMPO |
TARIFA EQUIVALENTE USD/BL |
NUEVA TARIFA USD/BL |
DIFERENCIA USD/BL |
|
1 |
ANDES |
Tarapoa |
35,16 |
35,00 |
-0,16 |
|
2 |
PETROORIENTAL |
Bloque 14 |
41,44 |
41,00 |
-0,44 |
|
|
Bloque 17 |
43,39 |
41,00 |
-2,39 |
|
|
3 |
AGIP |
Bloque 10 |
47,07 |
35,00 |
-12,07 |
|
4 |
REPSOL |
Bloque 16 |
33,22 |
35,95 |
2,73 |
|
|
Tivacuno |
29,00 |
27,25 |
-1,75 |
|
|
5 |
ENAP |
MDC |
16,29 |
16,72 |
0,43 |
|
|
PBH |
19,93 |
20,77 |
0,84 |
|
|
6 |
PETROBELL |
Tiguino |
30,87 |
29,60 |
-1,27 |
|
|
Ancón |
71,00 |
58,00 |
-13,00 |
|
|
7 |
CONSOCIO PEGASO |
Puma |
15,47 |
21,10 |
5,63 |
|
8 |
PETROSUD |
Palanda |
33,21 |
31,90 |
-1,31 |
|
|
Pindo |
25,98 |
28,50 |
2,52 |
|
|
9 |
TECPECUADOR |
Bermejo |
21,26 |
24,00 |
2,74 |
|
|
PROMEDIO |
33,09 |
31,84 |
-1,25 |
|
|
Fuente: |
Informe del Ministerio de Recursos
Naturales No Renovables - 2011 |
||||
[1] Para
la renegociación de los Contratos de Participación a Prestación de Servicios,
la Secretaria de Hidrocarburos estableció la Tarifa Equivalente que
correspondía al mismo porcentaje que tenían Las Compañías en los Contratos de
Participación.
El Precio Promedio del crudo
ecuatoriano para la cesta de los crudos Oriente y Napo para los años 2007-2016
y la producción anual de petróleo de las Compañías fueron los siguientes:
TABLA No.2
|
AÑO |
CESTA NAPO/ORIENTE (USD/BL) |
PRODUCCION EMPRESAS PRIVADAS (MILES
BARRILES) |
DECLINACION ANUAL DE
LA PRODUCCION (%) |
|
2007 |
60,23 |
92.213 |
- |
|
2008 |
83,38 |
87.157 |
5,0 |
|
2009 |
53,43 |
74.647 |
14,0 |
|
2010 |
72,16 |
67.478 |
10,0 |
|
2011 |
97,68 |
51.829 |
23,0 |
|
2012 |
98,50 |
50.667 |
2,0 |
|
2013 |
95,87 |
47.198 |
7,0 |
|
2014 |
84,32 |
45.166 |
4,0 |
|
2015 |
43,43 |
43.992 |
3,0 |
|
2016 |
34,41 |
42.593 |
3,0 |
Fuente: Banco Central del Ecuador (datos de la Cesta y Producción)
En los Contratos de Prestación de
Servicios Renegociados se incluyó la Cláusula de Soberanía, mediante la cual el
Estado Ecuatoriano, se reserva el derecho de pagar sus obligaciones (tarifa) a
la contratista, con el remanente que se obtenga de la venta del petróleo y no
pagar los valores acumulados hasta la finalización o terminación de los plazos de los respectivos contratos (en el caso de
no tener recursos económicos suficientes para cubrir sus obligaciones por la
caída internacional de los precios del petróleo).
CONCLUSIONES
Las tarifas renegociadas en
esencia se mantuvieron iguales, tanto para los Contratos de Participación como
para los Contratos de Prestación de Servicios.
Las corridas económicas para
determinar la Tarifas equivalentes fueron realizadas por la Secretaria de Hidrocarburos
y no se hicieron públicas. Las inversiones que comprometieron las Empresas
Petroleras en las negociaciones fueron sobrevaloradas, como se puede confirmar
en los adjuntos de cada contrato firmado.
La valides de los contratos de
Participación a Contratos de Prestación
de servicios, en la mayoría de los casos se extendieron a plazos de hasta 18
años.
En los Contratos Renegociados se establecieron nuevos compromisos de inversión y
se redujeron las actividades a ejecutar, con lo cual se liberó a las Compañías
de las obligaciones de inversión que en los Contratos de Participación tenían
que hacer para todo el bloque, disminuyendo de esta manera el riesgo de las
Compañías.
Las Compañías perdieron el
porcentaje de participación a cambio de una tarifa y asumieron el compromiso de
incrementar la producción de cada bloque en función de las nuevas inversiones
comprometidas.
Las Compañías incrementaron el factor
de riesgo de las nuevas inversiones y costos de producción al aceptar la
inclusión la Clausula de Soberanía.
El incremento de los riesgos de
las Compañías en los nuevos Contratos de Participación, fueron compensados por
el Estado con tarifas altas.
Las Compañías negociaron una
clausula en las que se incluyen Empresas
de Servicios Asociadas de renombre internacional (transnacionales) a pretexto
de garantizar una optima operación, cuando el objetivo fue garantizar los
precios altos de los servicios y excluir
a las empresas de servicios nacionales como en efecto ocurrió.
En la práctica las Compañías no asumieron
todo el riesgo porque redujeron los volúmenes de producción, como se muestra en
el cuadro de precios promedio del crudo ecuatoriano y los volúmenes de
producción entregados al Estado a partir del 2011 (en el año 2011 en que se
concretó la renegociación de los contratos), las Compañías redujeron un 23% de
la producción con respecto al año 2010 (Ver Tabla No.2). A diciembre del 2016
la producción de la Compañías cayó en un 50% comparado con la producción al
2007.
Los riesgos asumidos en la renegociación
de los contratos por parte del Estado, generaron pérdidas económicas cuantiosas
(falta determinar las cifras) para el País.
Por un lado el Estado ecuatoriano
pierde con la caída internacional de precios del petróleo y la reducción de la
producción de las compañías y a su vez las Compañías se ven beneficiadas con
tarifas altas sin asumir ningún riesgo.
La aplicación de la Clausula de
Soberanía que asumieron las Compañías en los respectivos contratos no ha
surtido efecto hasta la presente. Por el contrario para mayo del 2017 el
Gobierno anterior renovó algunos contratos que estaban por vencer, como por
ejemplo (Ver Tabla No.3): Petrobell y Granmining S.A., para el Bloque 66; PetroOriental
y otros para los Bloques 14 y 17; Petrosud para los Bloques 64 y 65; Repsol-YPF
Ecuador S.A. y otros para los Bloques 16 y 67, con lo cual el Estado perdió la oportunidad de
aplicar la Clausula de Soberanía, produciéndose un nuevo perjuicio económico.
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